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發展農村物流 推動鄉村振興

——訪內蒙古自治區交通運輸廳   黨組成員、副廳長 雲雯婧


內蒙古自治區交通運輸廳
黨組成員、副廳長 雲雯婧

主題: 發展農村物流 推動鄉村振興
時間: 2019年09月20日上午 09:30
嘉賓: 內蒙古自治區交通運輸廳
黨組成員、副廳長 雲雯婧
簡介: 農村物流作為物流業的重要組成部分,肩負著“脫貧攻堅”、“鄉村振興”的重任。隨著內蒙古自治區區經濟社會的持續快速發展,農村經濟水平也顯著提高,農畜產品生產與加工能力大幅提升,優勢特色農畜產品市場占有率不斷提高,農牧民生產、生活水平明顯改善,物流市場需求日益旺盛,農村物流業正逐步向高質量發展。交通運輸部門在發展農村物流方面肩負著重要責任,積極會同郵政快遞、供銷合作等部門按照“抱團發展”的思路,共同推進“交郵合作”,在暢通城鄉物資雙向流通、降低農產品運輸成本、保障民生等方面發揮了重要作用。
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【主持人】     2019-09-20 09:31
各位網友大家好,歡迎關注交通運輸部政府網站在線訪談欄目!本期訪談的主題是“發展農村物流 推動鄉村振興”。農村物流作為物流業的重要組成部分,肩負著“脫貧攻堅”、“鄉村振興”的重任,而交通運輸部門在發展農村物流方面肩負著重要責任。今天我們邀請到內蒙古自治區交通運輸廳黨組成員、副廳長雲雯靜,為大家介紹自治區在發展農村物流也方面的工作情況。歡迎您,雲廳長!
【雲雯婧】     2019-09-20 09:31
主持人好,各位網友大家好!
【主持人】     2019-09-20 09:32
內蒙古自治區作為國家重要的綠色農畜產品生產、加工、輸出基地,推進農村物流高質量發展是當前新形勢下落實黨和國家戰略部署的迫切要求,請介紹一下自治區農村物流發展的現狀。
【雲雯婧】     2019-09-20 09:33
近幾年,隨著國家、自治區政府出臺的一系列關于促進農村物流發展的相關政策,我區農村物流發展環境逐漸向好,各部門推進舉措不斷完善,基礎設施建設步伐進一步加快,經營主體更加多樣化。
在行業規模方面,基礎設施逐步完善。截至2018年底,全區農村公路總里程達到16.2萬公里,具備條件的嘎查村全部通瀝青水泥路,共建成農村客運站1659個,其中等級站480個,農村客運班線2361條,農村客運車輛4013輛,全區100%的鄉鎮和99.78%的建制村通客車。全區共有貨運站79個,其中一級站4個、二級站6個,初步形成了一個以旗縣為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點的連接國省干線、貫通城市鄉村的農村客貨運輸網絡,群眾出行和貨物運輸更加便捷。
在市場服務方面,物流形式更加多樣。巴彥淖爾市五原縣將發展農村物流與“四好農村路”建設緊密結合,依托鄉鎮客運站,搭建“智慧交通”服務平臺,推進了城鄉物流一體化發展。赤峰市美村物流公司綜合車輛、倉儲、信息資源,發展冷鏈運輸等專業化物流,打造了農村物流新模式。包頭市引導城市連鎖超市向農村延伸發展“農家店”。呼倫貝爾市開通季節性農村客運班車解決農副產品外運、生活用品內購的實際困難。通遼市、興安盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地客運企業與郵政快遞合作開展客運小件托運業務。
在協同發展方面,產業融合態勢明顯。一批糧食、蔬菜、瓜果、牛羊肉、乳制品等農畜產品物流產業鏈逐步健全。錫林郭勒盟安順運輸公司聯合空港物流園區管委會開展的“快遞下鄉”項目,采用“客運班線+交通郵政綜合服務站”模式,依托自主研發的快遞物流管理信息平臺,實現了資源整合、服務同網、信息互通,一個覆蓋全盟90%以上蘇木鄉鎮和嘎查村的市、縣、鄉、村四級農村物流網絡初具雛形。錫林郭勒盟交通部門聯合郵政、公安、供銷、商務等九部門大力推進交郵合作,延伸了“客運+農村物流”服務模式,開創了“交郵+ ”新服務理念,當地郵政管理局積極發揮行業信息集聚優勢,推動快遞物流管理信息平臺廣泛應用,為農牧民營造了安全放心的物流環境,交郵合作實現了多部門共享互惠發展。
在降本減負方面,政策措施取得實效。為進一步降低運輸成本,減輕企業運輸負擔,自治區交通運輸廳、發改委、財政廳聯合出臺了進一步擴大公路收費的優惠政策,落實國家鮮活農畜產品運輸車輛“綠色通道”政策,并在2017年將牧草列入我區免收車輛通行費產品范圍;2018年出臺了郵政普通服務車輛減收政策,凡我區境內收費公路行駛的從事郵政普通服務的專用車輛按照行駛路段,通行費收費標準按照50%收取,截至今年6月底兩項措施共減免20711萬元。另外,交通運輸部門全面深化“放管服”改革,取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證。以上這些政策措施的出臺,極大地鼓舞了運輸經營者的信心,增加了他們的獲得感和幸福感。
雖然我區農村物流較前幾年發展較快,但與全國其他省市相比較發展仍相對滯后,最為突出的表現是有效供給不足,“最后一公里”和“最初一公里”成為行業發展的“瓶頸”。主要原因有以下幾點:一是成本居高效率低下。我區地廣人稀,小規模、分散化的農戶經營格局,使得物流點散量小批次多,規模效應難以發揮,加之農產品季節性強、生鮮農產品易損耗腐爛等原因,導致農村物流投入成本高、組織難度大、盈利空間小。二是農村物流缺乏統籌規劃、資源整合和規范管理,基礎設施薄弱,物流網絡布局不合理,資源形成與利用效率不高。三是市場化程度低,未形成帶動集聚效應。四是規范化、標準化與信息化發展滯后,資源難以實現共享等等。
【主持人】     2019-09-20 09:48
當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,農村物流為聯系城市和農村、連接生產和消費起到了很重要的橋梁和紐帶作用,請您結合當前形式分析一下推進農村物流高質量發展的重要意義。
【雲雯婧】     2019-09-20 09:48
黨的十九大報告提出,實施“鄉村振興戰略”,促進農村一、二、三產業融合發展。習近平總書記多次作出重要指示,強調要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。交通運輸部、商務部等多個國家部門和自治區政府大力推動,出臺了推動農村物流、快遞物流和電商發展的一系列利好政策和支持措施,在這樣的新形勢下,推進農村物流高質量發展是落實黨和國家戰略部署的迫切要求。
同時,推進農村物流高質量發展也是新時代下經濟發展的必然選擇。農村物流是現代物流體系的末端,由于基礎弱、鏈條長、涉及面廣,對全社會物流成本影響較大,去年我區社會物流總額約3.3萬億元,農產品的物流約0.28萬億元,占8.5%左右,體現出農村物流短板確實存在,但隨著農村居民擁有更強的消費能力,將極大地帶動社會資本下鄉,促進產業鏈上下游的生產、物流、包裝等行業集聚發展,農村物流也蘊含著巨大的發展空間。從田間地頭到百姓餐桌,農村物流對于推進農村一、二、三產業融合發展,帶動鄉村振興,助力經濟社會發展,被寄予了期望,要面對挑戰,也將獲得更多的機遇,抓住了,抓好了,抓實了,就能邁進一大步。
我區是一個以農牧業為主的少數民族邊疆地區,約有80萬貧困人口,農村物流既“輸血”,又“造血”,已成為精準扶貧的重要手段。今天我國社會的主要矛盾變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,在農村物流市場有著充分的體現,一頭連著市民的“米袋子”、“菜籃子”,一頭連著農民的“錢袋子”,而農產品“賣難”、“買貴”、“增產不增收”的現象較為突出,市場有效供給不足、區域農村物流發展不平衡并存,難以滿足城鄉居民日益增長的個性化、多樣化需要。所以,必須從供給側發力,推動形成新的供需平衡,全面推進農村物流高質量發展,切切實實提高農牧民的生活質量和幸福感,為“打贏脫貧攻堅戰”、“實施鄉村振興戰略”提供更加堅實的服務保障。
【主持人】     2019-09-20 09:57
通過以上介紹,我們看出推進農村物流高質量發展既是貫徹落實黨和國家戰略部署的迫切要求,更是為了滿足人民對美好生活的向往,下一步,我們將采取哪些措施做好這篇大文章,讓農村物流真正走進人們的心里?
【雲雯婧】     2019-09-20 09:58
今后一個時期,我們將圍繞“脫貧攻堅”、“鄉村振興” 戰略和“四好農村路”建設總體部署,以推進農村物流高質量發展為主線,下大力氣破解農村“最初一公里”和“最后一公里”物流集散問題,打通農村物流“下鄉與進城”的雙向快捷通道,加快構建順暢快捷、經濟高效、開放有序、便民利民的現代化農村物流服務體系,為全面建成小康社會提供有力支撐。重點在以下四個方面下工夫:
(一)補短板,在完善農村物流基礎設施上求突破。完善縣鄉村物流配送體系是突破農村物流發展瓶頸的關鍵,把硬件保障起來,這是必要的,但還遠遠不夠,更重要的是要用創新的思維整合各方資源,形成符合市場規律和需求的解決方案。交通運輸部門將主動會同郵政、農業、商務、供銷等多部門,統籌規劃農村物流基礎設施網絡,按照“資源共享、多站合一、功能集約、便利高效”的原則,依托公路貨運站場、農村客運站、電商服務中心、郵政網點、農資站等,利用行政村內的農家店、綜合服務社、村郵站等,以提升功能、拓展服務為重點,建設升級改造,打造集電商、快遞、物流、倉儲一體化的“交郵綜合服務站”,力爭實現以農村物流樞紐站場為基礎,以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流網絡節點的全覆蓋,滿足農村物流各類物資有序集散和高效配送。
(二)重融合,在優化農村物流運作模式上求突破。農村物流成本高、管理鏈條長、市場規范程度低,各家單打獨斗沒有出路,必須以“共享物流”的理念走融合協同發展之路。今年8月份,交通運輸部和國家郵政局、中國郵政集團公司聯合印發了《關于深化交通運輸與郵政快遞融合推進農村物流高質量發展的意見》,提出支持縣級公路客貨運站拓展建設郵政快遞作業設施、依托郵政鄉村服務站延伸農村物流服務網絡、鼓勵推廣農村客運車輛代運郵件快件、依托郵政網點開展道路運輸便民政務服務等舉措,支持交通、郵政利用各自的站網點優勢,整合分散貨源,相互代辦業務,實現互惠互利。引導運輸企業與大型連鎖超市、農產品批發市場、農資配送中心、家庭農場、農民合作社等建立穩定的合作關系,逐步發展產、運、銷一體化的物流供應鏈服務。
(三)促競爭,在激發市場主體活力上求突破。物流運營主體是決定農村物流運營效率的關鍵因素,我們鼓勵交通、郵政、快遞、金融、供銷等各類市場主體和社會資源積極參與,共同把農村物流市場做大、做好、做強。扶持培育農村物流企業,引導支持中小企業采用聯盟、合作等多種形式,實現規模化、集約化發展,支持骨干企業以品牌為紐帶,整合小微經營業戶,改善市場主體過散、過弱的局面,提升服務能力和市場競爭力。推廣應用先進適用的農村物流裝備,各地要鼓勵使用適用于農村物流的廂式、冷藏等專業化車型和電動車輛以及清潔燃料車型,加快淘汰安全隱患大、能耗排放高的老舊車輛,提升農村物流運輸的安全性、經濟性。推廣農村物流運輸的托盤、集裝籃、籠車等標準化運載單元和專業化包裝、分揀、裝卸設備,提高作業效率、減少貨損貨差。
(四)強服務,在智慧物流發展應用上求突破。未來,“萬物互聯”將呈指數級增長,我們要以“互聯網+物流”為切入點,統籌線上線下的物流資源高效整合,真正讓站點、車輛、貨物和信息“轉起來”,讓農村物流加速“跑起來”。完善農村物流信息點服務功能,對旗縣、鄉鎮信息服務站、農村綜合服務社、超市、郵政“三農”服務站、快遞網點等進行整合升級改造,推進農村物流信息終端和設備標準化,實現信息平臺的互聯互通。
加快推進農村物流高質量發展,事關民生福祉,事關經濟社會發展的大局,責任重大,使命光榮,我們全區交通運輸部門將不忘初心、牢記使命、奮勇前行,攜手推進自治區農村物流邁上新的臺階,為決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
【主持人】     2019-09-20 10:13
農村的交通運輸服務、物流、郵政快遞等業務也是受到群眾普遍關心的問題,有網友提問:請問自治區交通運輸部門在推進鄉鎮運輸服務站建設方面有沒有具體的計劃措施?
【雲雯婧】     2019-09-20:10:14
今年,自治區交通運輸廳根據各盟市交通運輸部門上報的項目建設需求,列出了2019-2020年全區鄉鎮運輸服務站建設計劃,其中2019年新建5個服務站,2020年新建14個服務站,涉及呼和浩特、包頭、錫林郭勒、鄂爾多斯四個盟市。另外,我們結合自治區實際,提出了關于鄉鎮運輸服務站建設的基本要求,特別是在設施功能服務方面,不僅僅局限于停車場、倉庫,供物流運輸、郵政快遞、供銷合作等企業入駐的商業設施和辦公場地,還可以包括繳費、票務、乘車、信息查詢等相關便民服務設施,畫大農村物流服務同心圓,方便農民在“家門口”辦理相關業務。同時,自治區交通運輸廳將對符合建設要求的鄉鎮運輸服務站申請中央車購稅或自治區成品油價格和稅費改革專項資金予以補貼。
【主持人】     2019-09-20 10:18
還有一個網友問:在交郵合作方面,交通運輸部門和郵政快遞部門采取哪些措施推廣交郵合作模式,推進農村物流高質量發展?
【雲雯婧】     2019-09-20 10:18
農村物流涉及交通運輸、郵政快遞、農業、供銷等多個部門,在推動農村物流發展的過程中,我們要充分認識到“借力”的重要性,按照“抱團發展”的思路,集中多種資源優勢,以合作提高效率,這其中,交通運輸與郵政快遞的合作具有很大的潛力。比如在基礎設施方面推動網絡節點共建共享,在確保安全的前提下,可根據郵政快遞等相關物流服務需求,對經營困難、運營效率不高的鄉鎮客運站進行改造,拓展郵件快件的中轉分揀及收投、農村居民繳費等服務,盤活既有資源,提高鄉鎮客運站綜合利用效率和鄉鎮快遞網點覆蓋率。同時,依托郵政鄉村服務網點健全、配送網絡通達的優勢,延伸農村物流服務網絡。在運輸組織模式方面支持運力資源互補,目前我區建制村通客車率已達99.78%,利用這一優勢,推進建制村通客車與建制村直接通郵工作協同聯動,積極鼓勵推廣農村客車代運郵件快件,降低郵政快遞的末端配送成本,提高農村客運經營者運營效益。農村物流運輸企業也可以結合郵政快遞對配送線路、頻次和時效的要求,合理規劃運輸網絡,開展“定時、定點、定線”的貨運服務,利用沿途取送、循環配送等模式,為農村地區郵政快遞、農資銷售、連鎖超市等提供配送服務。通過雙方合作,實現共贏的同時,助推自治區經濟社會的發展。
【主持人】     2019-09-20 10:21
感謝雲廳長的詳細介紹和耐心解答,本期訪談到此結束!
【雲雯婧】     2019-09-20 10:21
感謝大家關注!
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